Proyecto de Ley de Rescate Económico 2026: qué propone el Gobierno para independientes, pymes y contadores

El Gobierno radicó el 29 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes un proyecto que propone bajar la renta de las empresas y subir renta, IVA y aportes de salud a buena parte de la clase media.

Es una propuesta, no una ley. Nada de lo que sigue está vigente: el texto todavía tiene que pasar por el Congreso, donde puede cambiar, y solo regiría si se aprueba y el presidente lo sanciona. Este artículo explica qué dice el texto radicado; cuando escribimos que algo “subiría” o “bajaría”, hablamos de lo que propone el Gobierno.

En qué va el proyecto

• Radicado: 29 de octubre de 2026, como Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara. Los proyectos de impuestos empiezan su trámite en la Cámara.
• Lo que falta: cuatro debates, en la comisión económica y la plenaria de la Cámara y luego en la comisión económica y la plenaria del Senado. Si las dos cámaras aprueban textos distintos, una conciliación los une. Después viene la sanción presidencial, y la ley puede ser demandada ante la Corte Constitucional.
• Qué puede cambiar: en cada debate los congresistas pueden modificar tarifas, umbrales y fechas, eliminar artículos o agregar otros. Las cifras de esta nota son las del texto radicado.
• Por qué importa la fecha: los impuestos de periodo, como la renta, solo pueden aplicarse desde el periodo siguiente a la entrada en vigencia de la ley (art. 338 de la Constitución). Por eso varias fechas del proyecto dependen de que se apruebe antes del 1 de enero de 2027.

Personas naturales: renta, salud y patrimonio

Según el articulado radicado, más personas pagarían renta y varias deducciones se recortarían (arts. 47 a 50 y 66 a 68).

• Umbral de renta: bajaría de 1.090 a 720 UVT al año. Entre 720 y 1.090 UVT habría un tramo nuevo con tarifa marginal del 9 % (art. 48).
• Tarifa máxima: seguiría en 39 %, pero empezaría en 8.670 UVT y no en 31.000. Desaparecerían los tramos de 35 % y 37 % (art. 48).
• Exención laboral del 25 %: su tope bajaría de 790 a 630 UVT (art. 47).
• Rentas exentas y deducciones: el límite pasaría de 1.340 a 1.180 UVT (y 40 % del ingreso), según el art. 49.
• Dependientes: se eliminaría la deducción adicional de 72 UVT por dependiente (hasta cuatro) que hoy está por fuera del tope; el art. 106 derogaría el inciso 2 del numeral 3 del art. 336 del ET. Se conservaría la deducción del art. 387, de hasta el 10 % de los ingresos laborales, donde el dependiente sigue contando.
• Salud del asalariado: el aporte, hoy fijo en 4 %, seguiría en 4 % hasta 2 SMLMV y subiría por tramos hasta 8 % (ingresos de 20 a 25 SMLMV), desde el 1 de enero de 2027 (art. 21). Los independientes pagarían entre 12,5 % y 15,5 %.
• Patrimonio: el umbral subiría a 95.500 UVT, con tarifas de 0,5 % y 1 %, y solo regiría entre 2027 y 2030 (arts. 66 a 68).

IVA y EfectIVA

La tarifa general seguiría en 19 %, pero desde el 1 de enero de 2028 desaparecería la tarifa del 5 % (el art. 106 derogaría los arts. 468-1 y 468-3) y se reduciría la lista de bienes excluidos (arts. 42 a 46). Algunas medidas regirían desde la promulgación de la ley.

• Pasarían al 19 %: café, azúcar, aceites, pastas y chocolate, desde 2028; y desde la promulgación, vehículos eléctricos con sus partes, motos y bicicletas eléctricas (art. 106).
• Perderían la exclusión: frutas y verduras frescas, computadores, celulares, paneles solares, insumos agropecuarios, nube y alojamiento web (desde 2028) y, desde la promulgación, entradas a cine y eventos (se derogarían los numerales 20 y 21 del art. 476) y apuestas en línea (art. 41).
• Seguirían excluidos: salud, educación, transporte público, arriendo de vivienda, servicios públicos, planes complementarios de salud, papa, yuca, pan, arepa y panela.
• EfectIVA (desde el 1 de enero de 2028, art. 38): devolución del 100 % del IVA a personas en pobreza (se reconocería por persona, no por hogar) y de 50 %, 40 % o 30 % a los vulnerables, con tope de 5,5 UVT mensuales. Hacienda estima unos 19 millones de beneficiarios con devolución total.
• Licores: vinos y licores quedarían gravados con IVA al 19 % desde la promulgación (art. 27) y todo ese recaudo se cedería a los departamentos para el aseguramiento en salud.

Empresas y nómina

La renta corporativa bajaría, pero la nómina de salarios medios y altos se encarecería.

• Renta general: de 35 % a 33 % en 2027 y a 31 % desde 2028. Financieras y aseguradoras pagarían 38 % en 2027 y 36 % entre 2028 y 2030, solo si su renta gravable es de 120.000 UVT o más (art. 57).
• Parafiscales: la exoneración hoy cubre hasta 10 SMLMV y quedaría en 2 SMLMV desde el 1 de enero de 2027 (art. 20). Entre 2 y 3 SMLMV el empleador pagaría 1 % a SENA, 1 % a ICBF y 4 % a salud, y por encima de 3 SMLMV, tarifas plenas.
• RUGE: renta de 20 % (proyectos que inicien en 2027 y 2028) o 26 % desde 2029, con estabilidad jurídica por 16 años y compras locales de al menos 30 %, para grandes inversiones (art. 69).
• Multinacionales: tasa mínima de 15 % para grupos con ingresos consolidados desde 750 millones de euros (art. 57).
• Sin cambios: régimen simple, dividendos de residentes y zonas francas.

Facturación electrónica y DIAN

El proyecto propone endurecer las sanciones por facturar mal o no facturar, y a la vez ofrecer un alivio temporal a quienes deben a la DIAN.

• Factura sin requisitos: multa de 5 % del valor de las operaciones facturadas, con tope de 3.500 UVT (art. 90). En reincidencia subiría 2 puntos y desaparecería el tope.
• No facturar: sanción del 5 % de los ingresos netos del mes anterior (o del 5 % de la mediana de ingresos de la actividad CIIU, el mayor de los dos), sin tope (art. 91). En reincidencia subiría al 7 %, y además puede haber cierre del establecimiento.
• Software zapper (programas que borran ventas del punto de venta): cierre de 3 días, evitable pagando entre 10 % y 15 % de los ingresos operacionales del mes anterior (art. 93).
• Incentivos al consumidor: se proponen estímulos para que las personas pidan factura electrónica. La devolución de EfectIVA se vincularía al IVA pagado con factura.
• Alivio de deudas: para deudas en mora al 30 de septiembre de 2026, hasta el 30 de junio de 2027: se pagaría el 100 % del impuesto, el 40 % de las sanciones (es decir, 60 % menos) y un interés moratorio de 5 % anual (art. 100).
• Normalización: activos omitidos al 15 % y criptoactivos al 5 % de su valor de mercado (arts. 70 y 71).

Análisis: qué vigilar durante el trámite

El debate de fondo es la composición del ajuste, no si debe haberlo. Estos son los puntos que más pueden cambiar o pesar en la práctica.

• El grueso depende del gasto. El Gobierno atribuye cerca del 70 % del ajuste a reducir el Estado, pero parte de esos recortes saldría de otros instrumentos (Plan de Desarrollo, decretos) y de facultades extraordinarias. Su ejecución es incierta.
• Efecto acumulado en la clase media. Renta, salud, IVA y menos deducciones se suman. Una simulación de Anif, que supone un trabajador con un dependiente y sin primas ni deducciones, estima un mayor pago de $75.000 al mes con salario de $5 millones y de $419.000 con $10 millones. El Gobierno responde que el 10 % de hogares de mayores ingresos aportaría casi todo el recaudo sobre hogares y que 35 millones de personas verían mejorar su ingreso. Congresistas ya han cuestionado el impacto sobre la clase media.
• EfectIVA es un reto de ejecución. Empezaría en 2028, el mismo año en que se ampliaría el IVA, y dependería de identificar hogares y de datos de facturación.
• Costo de formalizar. Bajar la exoneración de parafiscales a 2 SMLMV encarecería contratar salarios medios, mientras bajaría la renta empresarial.
• Calendario. Si la ley no se promulga antes del 1 de enero de 2027, los aumentos de renta se aplicarían desde 2028, y las rebajas, como la de empresas, podrían regir en 2027.
• Texto sujeto a cambios. Las cifras de esta nota corresponden al texto radicado. El Congreso puede modificar tarifas, umbrales y fechas, así que confirma cada artículo antes de decidir.

Qué hacer desde hoy

Nada de esto es ley todavía, así que la prioridad es prepararse sin cambiar decisiones de fondo.

1. Simula tu renta con el umbral de 720 UVT y los topes nuevos. Si eres asalariado, puedes hacerlo con nuestra calculadora de la Ley de Rescate.
2. Revisa tu nómina: identifica quién gana más de 2 SMLMV y estima el costo adicional de aportes desde 2027.
3. Revisa tu catálogo: marca los productos y servicios que hoy están excluidos o al 5 % y pasarían al 19 % en 2028.
4. Ordena tu facturación: que cada factura cumpla los requisitos y que tu software de punto de venta no permita borrar ventas.
5. Evalúa el alivio con la DIAN si tienes deudas anteriores al 30 de septiembre de 2026, y mira si te conviene esperar el trámite.
6. Sigue el proyecto (Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara) y confirma los artículos antes de decidir.

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Fuentes

Revisadas el 30 de octubre de 2026. Los artículos y cifras citados se verificaron contra el articulado del proyecto radicado; los análisis y las estimaciones de impacto provienen de la exposición de motivos y de la prensa.

• Proyecto de Ley de Rescate Económico, texto radicado (Cámara de Representantes)
• Portafolio: impuestos que cambiaría la ley
• Portafolio: empresas y nómina
• Forbes Colombia: renta, salud e IVA
• Semana: diez cambios principales
• El Tiempo: aportes a salud
• Goyen Legal: PDF y análisis